中华人民共和国国务院令

第412号

现公布《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》，自2004年7月1日起施行。

总理 温家宝

二○○四年六月二十九日

依照《中华人民共和国行政许可法》和行政审批制度改革的有关规定，国务院对所属各部门的行政审批项目进行了全面清理。由法律、行政法规设定的行政许可项目，依法继续实施；对法律、行政法规以外的规范性文件设定，但确需保留且符合《中华人民共和国行政许可法》第十二条规定事项的行政审批项目，根据《中华人民共和国行政许可法》第十四条第二款的规定，现决定予以保留并设定行政许可，共500项。

为保证本决定设定的行政许可依法、公开、公平、公正实施，国务院有关部门应当对实施本决定所列各项行政许可的条件等作出具体规定，并予以公布。有关实施行政许可的程序和期限依照《中华人民共和国行政许可法》的有关规定执行。

附件：国务院决定对确需保留的行政审批项目设定行政许可的目录

附件：

国务院决定对确需保留的行政审批项目设定行政许可的目录

序号项目名称 实施机关

1境外资源开发类和大额用汇投资项目审批国家发展改革委

2企业境外投资用汇数额审批（不涉及用汇来国家发展改革委源、是否购汇以及购汇多少的管理）

3铬化合物生产建设项目审批国家发展改革委

4道路机动车辆生产企业及产品公告国家发展改革委质检总局

5京都议定书清洁发展机制合作项目审批国家发展改革委

6境内外资银行外债借款规模审批国家发展改革委

7电力建设基金投资项目审批国家发展改革委国家发展改革委

8价格评估人员执业资格认定省级人民政府发展改革（物价主管）部门

9氰化钠生产定点审批及进口许可证核发国家发展改革委

10 工程咨询单位资格认定国家发展改革委

11 注册咨询工程师（投资）执业资格认定国家发展改革委

12 跨省区或规模较大的中小企业信用担保机构国家发展改革委设立与变更审批

13 价格鉴证师注册国家发展改革委

14 电力建设工程土建试验室资质认定国家发展改革委

15 电力建设工程金属试验室资质认定国家发展改革委国家发展改革委（会同铁道部、交通

16 煤炭出口经营许可部、商务部、质检总局、海关总署等部门）国家发展改革委

17 价格评估机构资质认定省级人民政府发展改革（物价主管）部门

18 举办国际教育展览审批教育部省级人民政府教育行政主管部门

19 省级人民政府自行审批、调整的高等职业学教育部校使用超出规定命名范围的学校名称审批

20 开办外籍人员子女学校审批教育部

21 高等学校教授、副教授评审权审批教育部

22 利用互联网实施远程学历教育的教育网校审各级人民政府教育行政主管部门批高等学校设置、调整管理权限范围外的本科教育部

23 专业、第二学士学位专业和国家控制的其他国务院各有关主管部门专业审批

24 自费出国留学中介服务机构资格认定教育部

25 中小学国家课程教材编写核准教育部

26 涉及人类遗传资源的国际合作项目审批科技部卫生部

27 武器装备科研生产许可国防科工委

28 核产品转运及过境运输审批国防科工委商务部

29 民用航天发射项目许可国防科工委

30 国防科技工业军用核设施安全许可国防科工委

31 核电站建设消防设计、变更、验收审批国防科工委

32 弩的制造、销售、进口、运输、使用审批省级人民政府公安机关

33 大型群众文化体育活动安全许可县级以上人民政府公安机关

34 外国人乘自备交通工具在华旅游审批公安部

35 典当业特种行业许可证核发县级以上地方人民政府公安机关

36 旅馆业特种行业许可证核发县级以上地方人民政府公安机关

37 公章刻制业特种行业许可证核发县级以上地方人民政府公安机关

38 邮政局（所）安全防范设施设计审核及工程县级以上地方人民政府公安机关验收

39 核电站实体保卫工程验收国家原子能机构公安部军工产品储存库风险等级认定和技术防范工军工企业主管部门

40 程方案审核及工程验收公安部省级人民政府公安机关

41 金融机构营业场所、金库安全防范设施建设县级以上地方人民政府公安机关方案审批及工程验收

42 边境管理区通行证核发地（市）、县级人民政府公安机关

43 出海船舶户口簿核发沿海县以上公安边防部门

44 出海船舶边防登记簿核发沿海县以上公安边防部门

45 出海船民证核发沿海县以上公安边防部门

46 合资船船员登陆证核发沿海县公安边防部门

47 合资船船员登轮证核发沿海县公安边防部门

48 台湾居民登陆证核发沿海当地边防工作站沿海县公安边防部门

49 对台劳务人员登轮作业证核发沿海县公安边防部门

50 机动车延缓报废审批地（市）级人民政府公安机关交通管理部门

51 麻黄素运输许可省级人民政府公安机关

52 设立保安培训机构审批省级人民政府公安机关

53 易制毒化学品购用证明核发县级以上地方人民政府公安机关

54 易制毒化学品进出口许可证核发公安部

55 焰火晚会烟花爆竹燃放许可公安部省级人民政府公安机关

56 烟花爆竹运输许可证核发县级人民政府公安机关

57 边境地区出入境通行证核发省、自治区、直辖市公安边防部门

58 因私出入境中介服务机构资格认定（境外就公安部业、留学除外）

59 临时入境许可公安机关出入境边防检查站

60 安全技术防范产品生产、销售审批省级人民政府公安机关

61 核乏燃料道路运输通行许可公安部

62 核材料国内运输免检通行许可公安部

63 设立临时停车场审批所在城市的市人民政府公安机关

64 航行港澳船舶证明书核发公安机关出入境边防检查站

65 航行港澳小型船舶查验簿核发公安机关出入境边防检查站

66 涉及国家安全事项的建设项目审批安全部地方各级国家安全机关

67 假肢和矫形器（辅助器具）生产装配企业资省级人民政府民政部门格认定

68 假肢与矫形器（辅助器具）制作师执业资格民政部注册

69 与境外合资、合作举办社会福利机构审批省级人民政府民政部门、商务行政主管部门

70 香港、澳门永久性居民中的中国居民申请在省级人民政府司法行政主管部门内地从事律师职业核准

71 香港、澳门律师担任内地律师事务所法律顾省级人民政府司法行政主管部门问核准

72 香港、澳门律师事务所与内地律师事务所联省级人民政府司法行政主管部门营核准

73 中国委托公证人资格（香港）审批司法部

74 中国委托公证人资格（澳门）审批司法部

75 基层法律服务工作者执业核准省级或其授权的下一级人民政府司法行政主管部门

76 面向社会服务的司法鉴定人执业核准司法部省级人民政府司法行政主管部门

77 设立面向社会服务的司法鉴定机构审批司法部省级人民政府司法行政主管部门

78 公证员执业审批司法部省级人民政府司法行政主管部门

79 出口信用保险相关业务事项审批财政部财政部

80 设立免税场所事项审批海关总署税务总局财政部

81 国债承销团成员资格审批人民银行证监会

82 会计师事务所从事证券、期货相关业务审批财政部证监会

83 资产评估机构从事证券业务资格审批财政部证监会

84 列入政府管理范围的专业技术人员职业资格人事部审批国务院各有关主管部门

85 举办全国性人才交流会审批人事部

86 设立人才中介服务机构及其业务范围审批县级以上人民政府人事行政主管部门

87 设立技工学校审批劳动保障部省级人民政府劳动保障行政主管部门

88 职业介绍机构资格认定地方人民政府劳动保障行政主管部门

89 设立中外合资（合作）职业介绍机构审批省级人民政府劳动保障行政主管部门

90 境外就业职业介绍机构资格认定劳动保障部

91 以技能为主的国外职业资格证书及发证机构劳动保障部资格审核和注册

92 补充保险经办机构资格认定劳动保障部

93 外国人入境就业许可省级及其授权的地（市）级人民政府劳动保障行政主管部门省级人民政府劳动保障行政主管部门

94 台港澳人员在内地就业许可及其授权的地（市）级人民政府劳动保障行政主管部门

95 社会保障卡专用COS（卡内操作系统）核准 劳动保障部

96 古生物化石采掘和出入境许可国土资源部

97 地质勘查单位资质认定国土资源部省级人民政府国土资源行政主管部门

98 城市规划师执业资格注册建设部

99 工程造价咨询单位资质认定建设部省级人民政府建设行政主管部门

100 城市规划编制单位资质认定县级以上人民政府城市规划行政主管部门

101 城市建筑垃圾处置核准城市人民政府市容环境卫生行政主管部门

102 从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输所在城市的市人民政府市容环境卫生、处理服务审批行政主管部门

103 城市排水许可证核发所在城市的市人民政府排水行政主管部门

104 燃气设施改动审批县级以上地方人民政府城市建设行政主管部门

105 外商投资企业从事城市规划服务资格证书核建设部发商务部

106 风景名胜区建设项目选址审批县级以上人民政府建设行政主管部门

107 改变绿化规划、绿化用地的使用性质审批城市人民政府绿化行政主管部门

108 超限高层建筑工程抗震设防审批省级人民政府建设行政主管部门

109 城市桥梁上架设各类市政管线审批所在城市的市人民政府市政工程设施行政主管部门

110 房地产估价机构资质核准县级以上地方人民政府房地产行政主管部门

111 城市新建燃气企业审批所在城市的市人民政府建设行政主管部门

112 出租汽车经营资格证、车辆运营证和驾驶员县级以上地方人民政府出租汽车行政客运资格证核发主管部门

113 利用国外贷款的铁路项目立项审批铁道部

114 开行客货直通列车、办理军事运输和特殊货铁道部物运输审批

115 企业自备车辆参加铁路运输审批铁道部

116 铁路工程建设消防设计审批铁道公安消防部门

117 建筑企业铁道专业资质认定铁道部

118 工程勘察、设计企业铁道专业资质认定铁道部

119 工程监理企业铁道专业资质认定铁道部

120 工程咨询单位铁道专业资质认定铁道部

121 工程造价咨询单位铁道专业资质认定铁道部

122 企业铁路专用线与国铁接轨审批铁道部

123 铁路专用计量器具新产品技术认证铁道部

124 铁路建设项目立项审批铁道部

125 铁路企事业单位进口机电产品标准审批铁道部

126 铁路工程基桩检测单位资质及检测员资格认铁道部定

127 铁道自轮运转特种设备准入许可铁道部

128 铁路工业产品制造特许证核发铁道部

129 铁道计算机联锁设备制造特许证核发铁道部

130 铁路货物装载加固方案审批铁道部

131 铁路运输企业设立、撤销、变更审批铁道部国家铁路大中型建设项目、限额以上更新改

132 造项目和铁道部指定的项目初步设计、变更铁道部设计及总概算审批

133 航运公司安全营运与防污染能力符合证明核交通部发

134 国际船舶及港口设施保安证书核发交通部

135 新增客船、危险品船投入运营审批地（市）级以上人民政府交通行政主管部门

136 从事内地与台湾、港澳间海上运输业务许可交通部

137 公路、水运投资项目立项审批交通部

138 设立引航及验船机构审批交通部交通部海事局

139 电信网码号资源使用和调整审批信息产业部

140 电信业务经营者拍卖码号审批信息产业部

141 设立互联网域名注册服务机构审批信息产业部

142 电信设备抗震性能检测合格证核发信息产业部

143 基础电信和跨地区增值电信业务经营许可证省、自治区、直辖市电信管理机构核发

144 采购通信系统设备（自动进口许可类产品）信息产业部国际招标审核

145 无线电设备发射特性核准检测机构认定信息产业部

146 设置卫星网络空间电台审批信息产业部

147 境内单位租用境外卫星资源核准信息产业部

148 通信建设监理企业资质认证和监理工程师资信息产业部格认定

149 计算机信息系统集成企业资质认定信息产业部

150 通信信息网络系统集成企业资质认定信息产业部

151 通信用户管线建设企业资质认定信息产业部

152 信息系统工程监理单位资质认证和监理工程信息产业部师资格认定

153 税控收款机生产企业资质认定信息产业部税务总局

154 军工电子产品出口立项审批信息产业部

155 通信建设工程概预算人员资格认定信息产业部

156 军工电子装备科研生产许可信息产业部

157 互联网域名根服务器设置及其运行机构和注信息产业部册管理机构的设立审批

158 建立卫星通信网和设置卫星地球站审批信息产业部省、自治区、直辖市无线电管理机构

159 通信、电子投资项目立项审批（移动通信产信息产业部品除外）

160 通信勘察设计企业资质认定信息产业部

161 蓄滞洪区避洪设施建设审批各级人民政府水行政主管部门

162 水利水电建设工程蓄水安全鉴定单位资质认水利部定

163 水文资料使用审批省级人民政府水行政主管部门流域管理机构

164 水文、水资源调查评价机构资质认定水利部省级人民政府水行政主管部门水利部

165 水利工程质量检测单位资格认定省级人民政府水行政主管部门流域管理机构

166 启闭机使用许可证核发水利部

167 水土保持生态环境监测单位资质认定水利部

168 建设项目水资源论证报告书审批各级人民政府水行政主管部门流域管理机构

169 建设项目水资源论证机构资质认定水利部省级人民政府水行政主管部门

170 占用农业灌溉水源、灌排工程设施审批各级人民政府水行政主管部门流域管理机构

171 水利工程建设监理单位资格认定水利部

172 水利基建项目初步设计文件审批县级以上人民政府水行政主管部门

173 水利工程开工审批县级以上人民政府水行政主管部门

174 渔业船舶设计、修造单位资格认定农业部

175 兽医微生物菌（毒、虫）种认定农业部

176 联合收割机及驾驶员牌照证照核发县级以上地方人民政府农业机械行政主管部门

177 农业机械维修技术合格证书核发县级人民政府农业机械行政主管部门

178 赴台湾地区举办招商、办展、参展活动审批商务部

179 境内举办对外经济技术展览会办展项目审批商务部

180 钨、锑生产企业出口供货资格审批商务部

181 设立典当行及分支机构审批商务部

182 设立旧机动车鉴定评估机构审批商务部省级人民政府商务行政主管部门

183 石油成品油批发、仓储、零售经营资格审批商务部省级人民政府商务行政主管部门

184 全国缫丝绢纺企业生产经营资格核准商务部

185 鲜茧收购资格认定省级人民政府商务行政主管部门或茧丝绸生产行政主管部门

186 对外劳务合作经营资格核准商务部

187 援外项目实施企业资格认定商务部

188 对外承包工程项目投标（议标）核准商务部

189 外国非企业经济组织在华设立常驻代表机构商务部审批

190 外国、港澳台地区企业承包经营中外合营企商务部业、受托经营管理合营企业审批

191 国内企业在境外开办企业（金融企业除外）商务部核准

192 台湾非企业经济组织在大陆设立常驻代表机商务部构审批

193 设立经营性互联网文化单位审批文化部

194 互联网文化单位进口互联网文化产品内容审文化部查

195 营业性演出内容核准县级以上人民政府文化行政主管部门

196 美术品进出口经营活动审批文化部

197 设置社会艺术水平考级机构审批文化部省级人民政府文化行政主管部门

198 护士执业许可县级人民政府卫生行政主管部门

199 外籍医师在华短期执业许可地（市）级人民政府卫生行政主管部门

200 消毒产品生产企业（一次性使用医疗用品的省级人民政府卫生行政主管部门生产企业除外）卫生许可

201 生产消毒剂、消毒器械卫生许可卫生部

202 医疗机构设置人类精子库审批卫生部

203 医疗机构开展人类辅助生殖技术许可卫生部省级人民政府卫生行政主管部门

204 供水单位卫生许可县级以上地方人民政府卫生行政主管部门

205 涉及饮用水卫生安全的产品卫生许可卫生部省级人民政府卫生行政主管部门

206 人体血液、组织器官进出口审批卫生部

207 设立造血干细胞资料库组织配型实验室和骨省级人民政府卫生行政主管部门髓移植医院审批

208 计划生育技术服务人员执业证书核发县级以上地方人民政府人口和计划生育行政主管部门

209 计划生育统计调查审批各级人民政府人口和计划生育行政主管部门

210 商业银行、信用社代理支库业务审批人民银行及其有关分支行

211 商业银行、信用社代理乡镇国库业务审批人民银行及其有关分支行

212 银行间债券市场债券上市审批人民银行

213 银行间债券市场结算代理人审批人民银行

214 银行间债券市场双边报价商审批人民银行

215 保税区内生产、加工的黄金制品内销审批人民银行

216 黄金及其制品进出口审批人民银行

217 个人携带黄金及其制品进出境审批人民银行

218 银行票据、清算凭证印制企业资格审批人民银行

219 银行账户开户许可证核发人民银行及其分支行商业银行、政策性银行、企业集团财务公司

220 、基金管理公司、证券公司、信托投资公司人民银行、城乡信用社联社、金融租赁公司进入全国银行间债券市场备案

221 国库集中支付代理银行资格认定人民银行财政部

222 商业银行承办记账式国债柜台交易审批人民银行财政部

223 商业银行修改银行卡章程审批人民银行

224 贷款卡发放核准人民银行分支行

225 海关派员驻厂监管的保税工厂资格审批海关总署各直属海关

226 常驻机构及非居民长期旅客公私用物品进出海关总署各直属海关境核准

227 小型船舶往来香港、澳门进行货物运输备案海关总署各直属海关

228 承运境内海关监管货物的运输企业、车辆注海关总署各直属海关册

229 制造、改装、维修集装箱、集装箱式货车车海关总署各直属海关厢工厂核准

230 外国在华常驻机构和常驻人员免税进境机动海关总署各直属海关交通工具出售、转让、出租或移作他用审批

231 获准入境定居旅客安家物品审批海关总署各直属海关

232 进境货物直接退运核准海关总署各直属海关

233 高新技术企业适用海关便捷通关措施审批海关总署及各直属海关

234 长江驳运船舶转运海关监管的进出口货物审海关总署各直属海关批

235 印花税票代售许可当地税务机关

236 增值税防伪税控系统最高开票限额审批县以上税务机关

237 外国（地区）企业在中国境内从事生产经营工商总局及其授权的地方工商行政管活动核准理部门工商总局

238 烟草广告审批省级人民政府广告监管机关或其授权的省辖市人民政府广告监管机关工商总局

239 固定形式印刷品广告登记省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府工商行政管理部门

240 商品展销会登记各级工商行政管理部门

241 外商投资广告企业设立分支机构审批工商总局及其授权的地方工商行政管理部门

242 外商投资广告企业项目审批工商总局及其授权的地方工商行政管理部门

243 户外广告登记县级以上地方人民政府工商行政管理部门

244 设立认证培训、认证咨询机构审批国家认监委

245 进出口化妆品生产、加工单位卫生注册登记国家认监委质检总局各直属检验检疫局

246 建立社会公正计量行（站）审批省级人民政府质量技术监督部门

247 进出境快件运营单位核准质检总局质检总局各直属检验检疫局

248 设备监理单位甲级、乙级资格证书核发质检总局压力管道的设计、安装、使用、检验单位和质检总局

249 人员资格认定县级以上地方人民政府质量技术监督部门场（厂）内机动车辆的制造、安装、改造、质检总局

250 维修、使用、检验许可县级以上地方人民政府质量技术监督部门

251 出入境检验检疫报检员注册质检总局各直属检验检疫局及各地出入境检验检疫机构

252 环境保护设施运营单位资质认定环保总局

253 加工利用国家限制进口、可用作原料的废电环保总局器定点企业认定

254 民用核承压设备设计制造安装许可证核发环保总局（国家核安全局）

255 新化学物质环境管理登记证核发环保总局

256 危险废物越境转移核准环保总局

257 民用核承压设备焊接和无损检验人员资格证环保总局书核发

258 危险化学品出口环境管理登记证核发环保总局

259 中外公共航空运输承运人运行合格证核发民航总局民航地区管理局

260 航空营运人运输危险品资格批准民航总局民航地区管理局

261 民用直升机海上平台运行许可民航总局或其授权的机构

262 商业非运输运营人、私用大型航空器运营人民航总局、航空器代管人运行合格证核发民航地区管理局民用航空器维修管理人员资格、民用航空器民航总局

263 部件修理人员资格认定民航地区管理局民航总局授权的机构

264 国外（境外）民用航空器维修人员资格认定民航总局民航地区管理局

265 民用航空器飞行教员、地面教员执照核发民航总局民航地区管理局

266 民用航空器领航员、飞行机械员、飞行通信民航总局员教员合格证核发民航地区管理局

267 民用航空器驾驶员Ⅱ、Ⅲ类运行许可民航地区管理局

268 民用航空器外国驾驶员、领航员、飞行机械民航总局员、飞行通信员执照认可民航地区管理局

269 飞行训练中心合格认定民航总局民航地区管理局

270 民用航空器驾驶员学校审定民航总局民航地区管理局

271 民用航空维修技术人员学校合格认定民航总局民航地区管理局

272 飞行签派员训练机构审批民航总局

273 用于民用航空器驾驶员训练、考试或检查的民航总局飞机模拟机、飞行训练器鉴定审批

274 民用航空器特许飞行资格认可民航总局

275 民用航空器补充型号合格证(STC)／补充型 民航总局号认可(VSTC)

276 民用航空器型号设计批准(TDA) 民航总局

277 民用航空器生产检验系统批准(APIS)民航总局

278 民用航空进口材料、零部件、机载设备设计民航总局批准或认可(VDA)

279 民用航空产品技术标准规定项目批准(CTSOA民航总局)

280 民用航空器零部件制造人批准(PMA) 民航总局

281 民用航空器适航委任代表和适航委任单位代民航总局表认可

282 民用航空器零部件适航批准民航总局

283 民用航空油料供应商适航批准、油料测试单民航总局位批准

284 民用航空化学产品设计、生产批准民航总局

285 民用航空器噪声合格证和涡轮发动机飞机排民航总局放物合格认可

286 航空安全员资格认定民航总局

287 民用航空安全检查仪器设备使用许可民航总局

288 民用航空油料企业安全运营许可民航总局

289 航空气象环境探测审批民航总局

290 民用航空电信人员、航行情报人员、气象人民航总局员资格认定

291 民用机场场址及总体规划审批民航总局民航地区管理局

292 民用机场不停航施工审批民航地区管理局

293 民用机场专用设备使用许可民航总局

294 民用机场环保工程方案审批民航总局

295 民航专业工程及含有中央投资的民航建设项民航总局目初步设计审批民航地区管理局

296 民航专业工程施工图设计审批民航总局民航地区管理局

297 民航企业及机场联合、重组、参股和改制审民航总局核

298 民用航空运输凭证印刷企业资格认定民航总局

299 特殊通用航空飞行活动任务审批民航总局民航地区管理局

300 限额以下外商投资民航项目建议书和可行性民航总局研究报告审批

301 境外民航计算机订座系统准入审批民航总局

302 境内航空公司之间、境内航空公司与境外航民航总局空公司之间的代号共享等商务合作审批

303 开办视频点播业务审批广电总局省级人民政府广播电视行政主管部门

304 网上传播视听节目许可证核发广电总局

305 省级行政区域内或跨省经营广播电视节目传广电总局送业务审批

306 境外广播电影电视机构在华设立办事机构审广电总局批国务院新闻办

307 影视节目制作机构与外方合作制作电视剧审广电总局批

308 境外卫星电视频道落地审批广电总局

309 建立城市社区有线电视系统审批地（市）级人民政府广播电视行政主管部门

310 付费频道开办、终止和节目设置调整及播出广电总局区域、呼号、标识、识别号审批

311 无线广播电视发射设备订购证明核发广电总局

312 广播电视设备器材入网认定广电总局

313 广播电视新闻采编人员、播音员、主持人资广电总局

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